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A parceria estratégica Rússia-China está se transformando em militar? – Statecraft responsável

https://responsiblestatecraft.org/2021/11/04/is-the-russia-china-strategic-partnership-turning-into-a-military-one/

Is the Russia-China strategic partnership turning into a military one? – Responsible Statecraft

Em outubro, a Rússia e a China conduziram uma patrulha naval conjunta de uma semana – o primeiro exercício desse tipo no Pacífico Ocidental.

Cinco navios de guerra russos e cinco chineses navegaram pelas águas internacionais do estreito de Tsugaru, que separa a ilha principal do Japão de sua ilha do norte de Hokkaido, para “manter a paz e a estabilidade na região da Ásia-Pacífico” e “demonstrar o estado bandeiras da Rússia e da China ”, segundo o ministério da defesa russo. O ministério da defesa chinês acrescentou que o exercício conjunto também se destina a “desenvolver ainda mais a parceria estratégica abrangente China-Rússia na nova era, aumentar as capacidades de ação conjunta de ambas as partes e manter conjuntamente a estabilidade estratégica internacional e regional.”

Mas o que é essa parceria estratégica abrangente de “nova era” entre a Rússia e a China?A segunda guerra fria

Tanto a Rússia quanto a China estavam relutantes em entrar na nova era em que se encontram. No final da Guerra Fria, a Rússia esperava por um novo mundo cooperativo pós-Guerra Fria. Professor de Política Russa e Europeia na Universidade de Kent Richard Sakwa diz que, no final da Guerra Fria, a Rússia queria transcender os blocos e divisões, mas a América fazia questão de preservá-los. A Rússia queria se juntar a uma comunidade internacional transformada, livre de blocos e formada por parceiros iguais que cooperavam entre si; Os Estados Unidos ofereceram à Rússia apenas um convite para se juntar a uma comunidade maior liderada pelos americanos como membro derrotado e subordinado. Putin levou cerca de 14 anos para desistir da visão transformacional e aceitar a realidade da segunda guerra fria. Em 2012, a Rússia percebeu que a única opção que os Estados Unidos ofereciam era perder a Guerra Fria, não acabar com ela. Em 2014, a Rússia havia abandonado o que Sakwa chama de “suas últimas inibições frias de paz”.

De acordo com Alexander Lukin, da HSE University em Moscou, em um artigo recente no The Washington Quarterly, a China demorou ainda mais para aceitar a realidade da segunda guerra fria. Só em 2016, quando os EUA declararam uma guerra comercial total contra a China, a China se juntou à Rússia na relutante percepção de que “o sistema internacional dominado pelos Estados Unidos e seus aliados ocidentais nunca os admitiria como iguais”. A visão de cooperação foi substituída pela aceitação de uma nova guerra fria. Mas Sakwa disse a este escritor em uma correspondência pessoal (21 de setembro de 2021) que só em 2021 a China aceitou totalmente a estrutura de uma segunda guerra fria que estava sendo pressionada sobre eles.

Cooperação Rússia-China


Tendo aceitado a Segunda Guerra Fria, na qual enfrentaram sanções e confrontos de um bloco liderado pelos Estados Unidos, a Rússia e a China primeiro se voltaram uma para a outra e depois externamente voltaram-se para equilibrar o mundo hostil unipolar, criando novas organizações internacionais.

A Rússia e a China se enfrentaram pela primeira vez com o Tratado de Boa Vizinhança e Cooperação Amigável, no qual as duas nações se comprometem a não fazer “nenhuma aliança ou ser parte de nenhum bloco. . . que comprometa a soberania, segurança e integridade territorial do outro. . .. ”Dmitri Trenin, analista político do Carnegie Moscow Center explica a relação como aquela em que, embora a Rússia e a China“ não tenham que seguir uma à outra ”, elas“ nunca irão se enfrentar ”. Lukin diz que em 5 de junho de 2019, a Rússia e a China assinaram uma declaração conjunta anunciando uma “interação abrangente e estratégica”. A Rússia está “desenvolvendo oficialmente”, diz Lukin, “uma ‘parceria estratégica’ com Pequim, tornando a China não apenas uma amiga, mas praticamente uma aliada”.

Juntas, Rússia e China também iniciaram a criação de novas organizações internacionais. Os mais importantes entre eles eram os países do BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai, ou SCO. Nesse primeiro estágio de resposta à insistência dos Estados Unidos em uma segunda guerra fria, as novas organizações não pretendiam ser novos blocos da guerra fria. Em uma correspondência pessoal, Sakwa disse que eles estavam “relutantes em se tornar ‘anti-EUA’”. Eles não são, ele explicou, “atores estratégicos como a OTAN ou a UE”. Eles foram concebidos como contrapesos de política externa e econômica para equilibrar os EUA e fomentar um mundo multipolar. BRICS, um acrônimo para Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, representa 44% da população mundial e 25% da economia mundial. Embora pouco discutido no Ocidente, o novo órgão mais importante pode ser a SCO, onde a Rússia e a China se juntam à Índia, Paquistão, Tadjiquistão, Uzbequistão, Quirguistão e Irã. A SCO representa 43 por cento da população mundial, um quarto da economia mundial, quase um quarto do território do planeta e quatro de suas potências nucleares.Parceria estratégica ou parceria militar

De acordo com Sakwa, Putin descreveu a proximidade da relação China-Rússia como “uma relação que provavelmente não pode ser comparada com nada no mundo”. O presidente chinês, Xi Jinping, chamou o relacionamento de “parceria estratégica”.

Mas a recente patrulha naval conjunta é a última de uma série de atividades cooperativas que podem estar trazendo a parceria estratégica para o que a China chama de uma “nova era”. Nesta nova era, a parceria estratégica pode estar se expandindo para incluir uma parceria militar. Vassily Kashin, membro sênior do Instituto de Estudos do Extremo Oriente da Academia Russa de Ciências, diz que “desde 2018, a cooperação militar entre os dois países atingiu um novo nível” de uma “aliança tácita”. O próprio Putin disse “esta é uma relação aliada no sentido pleno de uma parceria estratégica multifacetada”.

Lukin relata que a Rússia vendeu à China “suas armas de última geração, incluindo 24 jatos de combate Su-35 e seu sistema de defesa aérea S-400”. Ele também diz que em 2019, a Rússia ajudou a China a construir e instalar um sistema de alerta de ataque com mísseis.
Kashin relata que, em 2017, os navios da marinha russa e chinesa realizaram exercícios conjuntos no Báltico; em 2019, bombardeiros de longo alcance russos e chineses fizeram uma patrulha conjunta sobre o Pacífico. Em 2018, a Rússia reformulou significativamente seu exercício militar regular de defesa contra a China. Desta vez, o exercício russo ao longo da fronteira compartilhada foi um exercício conjunto com a China . A China contribuiu com 2.300 soldados, 900 equipamentos e 30 aeronaves. A China explicou que está participando para “promover as relações russo-chinesas e fortalecer a parceria estratégica entre os dois estados”.

E eles o estão fortalecendo. Em agosto de 2021, Rússia e China realizaram exercícios que, pela primeira vez, empregaram um sistema conjunto de comando e controle. As tropas russas foram totalmente integradas em formações chinesas maiores e usaram veículos de assalto blindados chineses, veículos de combate de infantaria e outros equipamentos de batalha. Os dois países deram um ao outro níveis de acesso sem precedentes para ambos os países.

A natureza da parceria militar

Embora a parceria militar esteja se fortalecendo, não é uma aliança militar no sentido em que a OTAN é. Tanto a China quanto a Rússia continuam se opondo a um mundo de bloqueios nas relações internacionais, como o fizeram desde o fim da Primeira Guerra Fria. Lukin disse a este escritor que “as relações russo-chinesas são muito estreitas, com um alto nível de coordenação estratégica e militar. Mas não há obrigações de defesa mútua. ” Sakwa disse que, embora não estejam dispostos a entrar em uma aliança militar formal, “sob pressão das potências atlânticas, eles entraram no que é chamado de relação de quase-aliança, em que cada um cobre as costas do outro; e não faça nada que desafie fundamentalmente os interesses do outro. ”A recente série de movimentos cooperativos sugere a possibilidade de que, sob a pressão de uma guerra fria imposta pelos EUA, o relacionamento estratégico China-Rússia esteja se expandindo para incluir, embora não seja exatamente uma aliança militar, um importante relacionamento militar.

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