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A recém-aprovada Lei de Sanções Externas da China para trazer efeito dissuasor contra a hegemonia ocidental – Global Times

https://www.globaltimes.cn/page/202106/1225911.shtml


Deportação, negação de entrada e congelamento de bens entre as contramedidas para impedir a jurisdição de braço longo

De Chen Qingqing e Liu Xin
Publicado: 10 de junho de 2021

Foto: Xinhua




Os principais legisladores da China votaram na quinta-feira para aprovar a altamente esperada Lei de Sanções Anti-Estrangeiras, fornecendo uma base legal abrangente para bloquear sanções estrangeiras ilegais e evitar que indivíduos e entidades chinesas sofram os danos resultantes de tais sanções ilegais. A nova lei também oferecerá base jurídica suficiente para assumir uma posição de igualdade com o Ocidente, impondo as contramedidas necessárias, disseram especialistas jurídicos chineses.

O Comitê Permanente do 13º Congresso Nacional do Povo (NPC) convocou sua 29ª sessão na segunda-feira em Pequim, que estava programada para ser concluída na quinta-feira, e uma versão preliminar da lei de sanções contra o estrangeiro foi submetida à revisão pela segunda vez na segunda-feira. De acordo com as regras e procedimentos do órgão legislativo, o projeto de lei na ordem do dia da reunião do Comitê Permanente do APN deve geralmente ser revisto três vezes antes de ser colocado em votação. No entanto, se houver consenso sobre todos os aspectos do projeto de lei, ele pode ser revisado duas vezes.

A lei altamente esperada, que é considerada uma ferramenta legal forte e eficaz para impedir a jurisdição de braço longo de países estrangeiros, inclui 16 artigos, estipulando princípios de punição por violar a lei e as principais autoridades para aplicá-la. Autoridades relevantes sob o Conselho de Estado – o gabinete da China – podem participar direta ou indiretamente na formulação, decisão e aplicação de uma lista de contramedidas direcionada a indivíduos e entidades que tomaram medidas discriminatórias contra cidadãos e organizações chinesas sob o pretexto de suas leis nacionais.

Os grupos-alvo da lista de contramedidas podem ser expandidos para seus parentes, cônjuges, as organizações que são lideradas por esses indivíduos-alvo ou operadas por eles, de acordo com a lei, que estabelece uma série de medidas, incluindo a recusa de emissão de vistos ou proibição de entrada , deportação, congelamento de propriedades e restrição de transações e cooperação relevantes.

Se alguma organização ou indivíduo ajudar países estrangeiros a tomar medidas discriminatórias, os cidadãos e organizações chineses podem entrar com uma ação no tribunal popular em conformidade com a lei e para impedir a violação, bem como buscar indenização por perdas, de acordo com a lei.

A China também criou um mecanismo de trabalho para responder às sanções estrangeiras, que também coordena o trabalho relevante, incluindo o compartilhamento de informações. E autoridades como o Ministério das Relações Exteriores da China ou o Conselho de Estado ou outros são responsáveis por divulgar a lista de contramedidas, que podem ser suspensas ou alteradas se necessário.

Quando a Comissão de Assuntos Legislativos do Comitê Permanente do APN deu o exemplo sobre quem seria o alvo da Lei de Sanções Externas da China, o porta-voz da comissão disse que certos países ocidentais, sob o pretexto do Tibete, Hong Kong, Taiwan e o Mar da China Meridional, juntamente com a pandemia COVID-19, interferem nos assuntos internos da China, que são táticas de intimidação ao impor as chamadas sanções a funcionários do governo chinês, bem como a indivíduos e entidades desses países com delitos, que enfrentariam contramedidas, que são vistas como “provar o próprio remédio”.

“A lei visa com precisão e eficácia aqueles que tomaram sanções unilaterais para ferir os interesses da China, e esse grupo-alvo pode ser expandido para seus parentes ou organizações, o que teria um forte efeito dissuasor”, Huo Zhengxin, professor de direito na Universidade da China de Ciência Política e Direito, disse ao Global Times na quinta-feira.

E, além de contramedidas detalhadas, a lei concede às autoridades flexibilidade para escolher quais medidas usar para contra-atacar, especialmente quando as medidas atendem às suas necessidades, disse Huo.

Especialistas jurídicos acreditam que a Lei de Sanções Anti-Estrangeiras, a primeira de seu tipo na China, fornecerá forte apoio jurídico e garantias para o país contra medidas unilaterais e discriminatórias impostas por países estrangeiros, também terá um efeito dissuasor em face do Ocidente e demonstram a determinação coletiva dos tomadores de decisão chineses em salvaguardar os interesses centrais da China.

Em comparação com as contra-medidas anteriores emitidas por instituições administrativas, a lei ressalta de uma forma mais abrangente e sistemática a atitude do governo chinês sobre o aspecto legal quando confronta o governo dos EUA que abusou de sanções ou jurisdição de braço longo para prejudicar gravemente a soberania, segurança e interesses de desenvolvimento, disseram alguns juristas que participaram do processo de consulta para a lei ao Global Times. A lei de sanções anti-estrangeiras também permitirá que a China encontre um equilíbrio entre contramedidas e negociações para corrigir divergências.

A lista de sanções da China contra as forças ocidentais por sua intromissão nos assuntos internos da China relacionados a HK, Taiwan e Xinjiang. Gráfico: Xu Zihe e Feng Qingyin / GT
A lista de sanções da China contra as forças ocidentais por sua intromissão nos assuntos internos da China relacionados a HK, Taiwan e Xinjiang. Gráfico: Xu Zihe e Feng Qingyin / GT



Ação necessária e oportuna

O governo dos EUA tem imposto sanções a um número crescente de entidades chinesas, como as empresas de alta tecnologia Huawei e ZTE sobre os chamados riscos de segurança nacional, e sancionou uma série de altos funcionários chineses sob o chamado de Xinjiang e contas de Hong Kong no ano passado. Aos olhos dos especialistas jurídicos, essas medidas tornaram-se regulares para o governo dos EUA na implementação de sanções ilegais e cumprimento de jurisdições de braço longo contra a China. A Lei de Sanções Anti-Estrangeiras também se tornou uma resposta oportuna a esses movimentos unilaterais, o que pode levar mais países a fazer o mesmo.

O mais recente progresso legislativo também estava em linha com o cronograma de trabalho anual da legislatura, revelado em março, que indicou que a China vai aprimorar a legislação em campos relacionados ao exterior, quando Li Zhanshu, presidente do Comitê Permanente do NPC, prometeu se concentrar em move-se contra sanções e interferência e contra jurisdição de braço longo, bem como enriquece a “caixa de ferramentas” legal para lidar com desafios relacionados com o estrangeiro e prevenir riscos.

A lei pode ter influência em dois campos – bloquear as sanções ilegais impostas por outros países e os danos causados por essas sanções; e tomando medidas contra essas sanções, Tian Feilong, um especialista jurídico da Universidade Beihang em Pequim, disse ao Global Times na quinta-feira.

Em resposta aos crescentes movimentos unilaterais feitos pelo governo dos EUA, as autoridades chinesas também tomaram as contra-medidas correspondentes desde setembro de 2020. Por exemplo, o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) divulgou as disposições da lista de entidades não confiáveis da China, que foi vista por alguns como uma medida de Pequim para conter a repressão dos EUA às empresas chinesas. Também emitiu uma nova ordem em 9 de janeiro adotando as contra-medidas necessárias contra a aplicação extraterritorial injustificada de legislação estrangeira.

O Ministério das Relações Exteriores da China também anunciou 11 rodadas de contra-medidas contra a interferência dos países ocidentais nos assuntos internos da China desde dezembro passado, como Xinjiang e Hong Kong, sancionando uma série de ONGs, políticos anti-China, produtores e entidades de armas, bem como legisladores que ajudaram espalhar mentiras sobre esses assuntos.

“As sanções anteriores são fragmentadas e sem base jurídica suficiente e podem gerar feedback negativo devido à falta de base jurídica suficiente. Agora, temos base jurídica completa, oferecendo-nos a mesma posição do Ocidente na tomada de contramedidas”, disse Tian, observando que também ajudará a integrar recursos e formas anteriores para tornar as contramedidas da China contra sanções estrangeiras mais sistemáticas, científicas e poderosas.

Prática comum

Também é prática comum para alguns países ocidentais formular leis semelhantes para bloquear sanções estrangeiras ou se opor à interferência estrangeira. Por exemplo, a lei de bloqueio, adotada em 1996, é uma conquista importante da ação unificada da UE para proteger os operadores da UE, sejam indivíduos ou empresas, da aplicação extraterritorial de leis de países terceiros, de acordo com o site da UE.

E uma versão atualizada do estatuto de bloqueio foi implementada em 2018 para mitigar seu impacto sobre os interesses das empresas da UE que fazem negócios legítimos no Irã.

A Rússia também aprovou uma lei em junho de 2018 para combater o comportamento hostil dos EUA e de outros países para proteger os interesses, segurança, soberania e integridade territorial, bem como os direitos de seus cidadãos imunes ao comportamento hostil dos Estados Unidos.

Quando questionado se a lei afetaria as relações da China com países estrangeiros, Wang Wenbin, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores chinês, disse em uma coletiva de imprensa de rotina na quinta-feira que não há necessidade de se preocupar com isso.

“É necessário que a China formule a Lei de Sanções Anti-Estrangeiras, já que a lei fornece uma base legal forte e apoio para a China neutralizar as medidas discriminatórias estrangeiras”, disse Wang.

O porta-voz da Comissão de Assuntos Legislativos do Comitê Permanente do APN também disse que a lei não terá qualquer impacto na abertura contínua da China em relação ao desenvolvimento econômico, já que surgiu com uma série de medidas para facilitar o investimento estrangeiro.

O principal objetivo da Lei de Sanções Externas da China é autorizar as agências administrativas e instituições judiciais chinesas a implementar sanções e, se houver mais demanda na prática, as principais autoridades, como o Conselho de Estado e o Supremo Tribunal, podem emitir regulamentos administrativos detalhados correspondentes e interpretações judiciais com base na autorização e, gradualmente, refinar um sistema jurídico mais específico, Huo disse ao Global Times.

Alguns altos funcionários, como Carrie Lam, executiva-chefe da Região Administrativa Especial de Hong Kong, saudaram a lei. Lam disse que a lei dará aos Estados Unidos e a outros países “um gostinho de seu próprio remédio”,

“O governo HKSAR não tinha recursos para lutar contra essas sanções no passado. Com a implementação da lei de Sanções Anti-Estrangeiras, eles têm o apoio legal da autoridade superior em suas costas”, disse Tian, observando que, incluindo a lei no Anexo III da Lei Básica ou permitir que o governo HKSAR revise ou trabalhe em leis locais anti-sanções relevantes são ambos parte da consideração.

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