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Um Oriente Médio em movimento

MUNDOAlastair Crooke19 de abril de 2021

As sanções dos EUA são facilmente aplicadas, mas não facilmente desfeitas – mesmo temporariamente. Levantá-los completamente é quase impossível do ponto de vista institucional.

Se considerarmos o Oriente Médio como um sistema de rede complexo, é possível discernir uma série de dinâmicas que agora estão tocando em seu potencial para mudar totalmente a matriz regional – para colocá-la em um novo caminho.

Algumas dessas ‘sementes’ foram plantadas há algum tempo: o presidente Putin, em 2007 em Munique, disse ao público em grande parte ocidental que o Ocidente havia assumido uma postura adversária em relação à Rússia, desafiando-a. ‘Ok’, disse Putin: Aceitamos o desafio e prevaleceremos. Sua declaração foi recebida com escárnio aberto pelo público de Munique.

Agora, muitos anos depois, após as discussões contenciosas em Anchorage, a resposta de Putin emergiu de pleno direito: a China disse categoricamente a Washington que recusava a imposição de valores e hegemonia ocidentais. Assim, a China aceitou, com a Rússia, o “desafio ocidental”: tinha seus próprios valores e visão que pretendia perseguir e observou que os Estados Unidos não estavam em posição de força para exigir o contrário. A China (ou a Rússia) não busca a guerra com os EUA – nem quer a Guerra Fria – mas ambas permanecem firmes em suas “linhas vermelhas”. Devem ser interpretados literalmente (ou seja, não eram uma ‘postura’), indicou China.

Dois dias depois, o FM chinês e Lavrov aconselharam outros estados a nem mesmo pensar em se aliar aos EUA contra a “equipe” combinada Rússia-China; seria inútil. Poucos dias depois, Wang Li estava no Oriente Médio – Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e, em seguida, Teerã. A mensagem era uniforme: jogue fora o jugo da hegemonia ; resistir a ‘pressões’ sobre questões de direitos humanos; e abraçar sua própria soberania. Um Rubicão cruzado.

No Irã, FM Wang Li assinou, a princípio, US $ 400 bilhões em projetos de infraestrutura de transporte e energia. Da perspectiva da China, uma teia de aranha eurasiana de trilhos de trem e oleodutos que se interconectam potencialmente reduz os custos de transporte; cria novos mercados – enquanto o investimento em energia iraniana dá segurança energética à China.

O roteiro sino-iraniano, no entanto, também prevê cooperação de segurança (com a China endossando a adesão plena do Irã à SCO), exercícios navais conjuntos, compartilhamento de inteligência e muito mais. Ainda mais significativo, talvez, seja a incorporação do Irã na Eurasian Digital Silk Road , incorporando telecomunicações, cabeamento de fibra ótica da China à França, 5G, sistemas de IA ‘Smart City’, plataformas de pagamento digital (o gerente de fundos de hedge dos EUA Kyle Bass argumenta que o pagamento digital da China atingirão cerca de 62% da população mundial), análise de armazenamento em nuvem e estruturas de internet ‘soberanas’

O Irã, embora ainda não faça parte da Estrada Digital, efetivamente já é (vagamente) digitalmente “chinês”, assim como grande parte da Ásia Ocidental. Algumas estimativas sugerem que um terço dos países participantes do BRI – 138 neste momento – estão cooperando em projetos de DSR.

As narrativas ocidentais geralmente superestimam até que ponto os projetos relacionados ao DSR são parte de uma estratégia chinesa coordenada. Os projetos agrupados no DSR, no entanto, são amplamente orientados pelo setor privado e permitem que as empresas chinesas aproveitem o apoio político fornecido pela marca DSR (um tipo de franquia), ao mesmo tempo em que respondem à crescente demanda nos países BRI por infraestrutura digital. Até recentemente, o BRI era amplamente compreendido no modo mais tradicional (ou seja, ferrovias e tubulações), do que como uma ‘estrada’ digital; mas é o último que, em última análise, separará uma ‘Eurásia de padrões chineses’ do Ocidente.

Só para ficar claro, qualquer que seja a forma como você corta a matriz de interconectividade das cobras e escadas RBI – leste-oeste ou norte-sul – o Irã fica no centro do mapa. A questão aqui é que grande parte da camada norte do Oriente Médio – do Paquistão ao Cáspio, do Mar Negro ao Mediterrâneo e a Europa – está na prancheta de Moscou e Pequim.

À medida que a rede física e digital emerge de sua crisálida, nenhum Estado do Golfo será capaz de desconsiderar totalmente esta entidade geopolítica em desenvolvimento que se estende de Vladivostok a Xingjian. De fato, eles não estão; eles estão cautelosos (atentos à ira de Washington), estendendo tentáculos para Moscou e Pequim (sauditas e Emirados Árabes Unidos já estão no DSR) – mas parecem improváveis ​​de ir até o fim do compromisso total, como o Irã fez com a China. Por quanto tempo é viável conciliar os protocolos e padrões chineses com os do Ocidente é uma questão em aberto – eventualmente, a duplicação de padrões se torna desajeitada e cara.

É nesse contexto de ‘lado direito da história’ que as negociações do JCPOA com o Irã devem ser vistas. O Departamento de Estado indica que os círculos de Biden insistem que os EUA farão o mesmo; no entanto, os funcionários também dizem ao contrário que algumas sanções permanecerão (não especificadas quanto ao número ou tipologia). Isso não é surpreendente. Existem cerca de 1.600 sanções que foram adicionadas pós-JCPOA , juntamente com aquelas já em vigor sob a Lei de Sanções do Irã de 1996, a Lei de Sanções, Responsabilidade e Desinvestimento Abrangentes do Irã de 2010 , Seção 1245 da Lei de Autorização de Defesa Nacional para Fiscal Ano de 2012, Lei de Redução de Ameaças do Irã e Direitos Humanos na Síriade 2012, a Lei de Contra-Proliferação e Liberdade do Irã de 2012, a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional e a Lei CAATSA de 2017!

O governo Obama implementou a maior parte das sanções contra as sanções dos EUA fornecidas pelo JCPOA, executando uma série de isenções de segurança nacional. Este último também deixou uma série de sanções em vigor, incluindo o embargo à maior parte do comércio dos EUA com o Irã, sanções ao Corpo de Guardas Revolucionários do Irã e outras sanções ao suposto apoio do Irã ao terrorismo e vinculadas ao programa de mísseis balísticos do Irã. Essas renúncias de segurança nacional, no entanto, têm duração limitada, geralmente por 120 ou 180 dias, dependendo da sanção específica, e alguns exigem que a Administração justifique qualquer renúncia e avance um argumento em apoio a tal, para revisão prévia do Congresso .

Em suma, as sanções dos EUA são facilmente aplicadas, mas não facilmente desfeitas – mesmo temporariamente. Muito deliberadamente, levantá-los completamente é quase impossível do ponto de vista institucional. Não está nada claro se o governo dos Estados Unidos pode concordar totalmente – mesmo que assim o deseje (e mesmo a extensão da motivação de Biden para levantá-los é opaca). Houve recentemente duas cartas bipartidárias do Congresso dirigidas a Blinken expressando oposição a qualquer reativação do ‘acordo’ (uma contendo 140 assinaturas do Congresso). Devemos esperar para ver.

Ainda assim, o Irã teoricamente no Acordo – mas com os EUA ‘de fora’ – ainda assim será uma virada de jogo regional, especialmente se um conservador for eleito presidente iraniano, em junho. As consequências serão sentidas em toda a região. As pressões para expulsar as forças dos EUA dos estados da camada norte aumentarão significativamente.

Uma terceira dinâmica (da época de Obama) é que os EUA, a contragosto, estão se desligando da região. Isso, é claro, deu ímpeto à normalização por alguns estados com Israel – para se abrigar sob seu guarda-chuva de segurança.

Outra é que o fim da era de Netanyahu (com sua fixação em confrontar o Irã) pode estar se aproximando. Israel agora está totalmente fragmentado no nível de tomada de decisão: o gabinete de segurança não se reúne ; não há supervisão para a tomada de decisão autônoma do PM ; e as instituições de segurança estão empurrando no vazio competindo para ter uma vantagem sobre seus rivais.

Netanyahu possivelmente está tentando sinalizar a Washington que tem veto sobre qualquer ‘acordo’ com o Irã, e é suspeito pelos comentaristas israelenses de estar induzindo uma atmosfera de crise em Israel a fim de forçar pequenos partidos a se juntarem a um governo liderado por ele. Ele tem menos de três semanas para encontrar 61 cadeiras no Knesset – ou enfrenta a possibilidade de ser preso por suborno e corrupção. (O julgamento já começou). A realidade é que a coesão não retornará prontamente à política israelense, independentemente de Netanyahu sobreviver ou não. Israel está amargamente dividido em muitas frentes.

Muitas autoridades israelenses, em suma, temem que suas várias agências, competindo para provar seu valor e na ausência de qualquer supervisão ou coordenação de política real, possam alcançar – e entrar no estado em um ciclo militar escalatório arriscado com o Irã.

Washington está em um buraco: Netanyahu e Mossad venderam para a equipe Biden o meme que secretamente os iranianos agora imploram pelo retorno dos EUA ao JCPOA. Não é verdade. Netanyahu insiste nesta linha para validar sua hipótese de longa data de que a pressão máxima colocaria o Irã de joelhos. Ele quer provar seu ponto por meio de pressões máximas contínuas (talvez “para sempre”).

A premissa de Netanyahu sempre foi que o Irã, de joelhos, imploraria para ser autorizado a retornar ao JPOA. Ele estava errado – e muitos israelenses agora aceitam isso. Mas talvez tenha sido essa análise israelense politicamente confusa que fez a equipe Biden imaginar que o Irã aceitaria ir para o cumprimento total do JCPOA, enquanto os EUA não. E, além disso, que o Irã concordaria com a permanência de “certas” sanções.

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